SDG的重要原則是不該有任何人、任何社會階級或國家被遺忘或丟下。 圖片來源：Shutterstock
聯合國永續發展目標（Sustainable Development Goals, SDG）是聯合國在2015年時所決議出來、要在2030年以前完成的全球性綱領目標，可以說是未來人們看待人類社會在這15年整體進展時，最重要的綱領之一 。SDG比在此之前的「千禧年目標」（Millennium Development Goals, MDG）更加完整，包含的領域也更加豐富，不只延續MDG消除世界極端貧窮、普及初級教育、降低兒童死亡率的幾個目標，更加入對不平等、環境永續等議題的討論。
雖然有學者批評，許多議題還是因為各式原因而未被納入討論，SDG的17項大目標（Goal）、169項細項目標（Target）、和247項量化指標（Indicator）已經基本上包山包海指出了朝向人類社會和平、幸福、安康的重要發展方向。
這也是為什麼近年來不只世界上大大小小的NGO設定工作目標方向時，都幾乎不免俗地以SDG作為依據（如果要向聯合國或各大型組織申請經費，就更是得說明組織工作如何貢獻到SDG的完成度。因為SDG的方向，很大程度就是金流的方向）、不只各種社會科學類型國際會議或多或少一定提到SDG為什麼各國都積極、不只企業拿SDG的指標來撰寫企業社會責任（Corporate Social Responsibility, CSR）報告，各國政府也努力以制定法規政策以達到SDG。
「沒有人被拋下」（Leave no one behind）是SDG的重要原則，意思並不難懂，就是大家該一起進步、一起幸福，不該有任何人、任何社會階級或國家被遺忘或丟下。說實在的，台灣參與國際受限的事實，也值得用此原則來爭取。不過這篇文章不討論台灣的國際參與，而是想想：那在台灣社會中，哪些人被我們「拋下」了呢？
全世界的每一天，都有外籍移工遭到不當對待
在新冠肺炎、口罩資訊傳播、和口罩領取等熱門討論中，我看見的其中一個被我們「拋下」的族群，是台灣的外籍移工。
在台灣的移工總數已有71萬人，大約是每33個在台灣的人之中，就有一位是移工，71萬人甚至超越了台灣原住民的人數。不過這次在新冠肺炎的抗疫戰役中，包含移工取得口罩的潛在難度等政策設計受到討論，在台的移工以及無證移工，多數擔起台灣最艱困、較少台灣人願意選擇的工作（包含長照、工廠工作、
農業和漁業等），卻成為政府和媒體擔憂的潛在「防疫破口」，這顯示的是什麼？
除了防疫相關的討論，光是過去一個多月來，發生過福義軒被發現是嚴重血汗工廠、移工捲入成衣廠機器、監察院因為半數移工未被納入健保而糾正勞動部、永豐餘何家要求撤稿移工說明所受的非人道對待的文章等。台灣雖在多項人權表現位居令人驕傲的亞洲之首，卻在對待移工的法規和實際落實上，多次被國際組織指出系統性的不足之處。每年的國際人口販運報告，台灣雖然評等不差，卻也反覆被點出對待移工的嚴重人權問題。
台灣並不是唯一一個遇見移工人權和勞權保障的困難度的國家，全世界所有有引進藍領移工的國家，都面對相同的問題。中東國家早是惡名昭彰虐待移工的地區，但就是歐美國家，也都反覆發生移工遭到苛刻待遇和人口販運等人權侵犯問題。英國2019年的「現代奴隸報告」就顯示，英國境內許多現代奴隸受害者是來自阿爾巴尼亞和越南。面對語言不同、上工前就受仲介費債務綑綁等問題，再加上法律保障和落實都相對不如本國國民，移工在各國幾乎都是最弱勢、最容易遭受欺負的族群之一。
這也是為什麼台灣如果希望維持防疫模範生的動能，如果希望繼續抓緊作為國際典範、甚至向國際輸出經驗的機會，「在2030年以前，根據SDG加緊改善在台移工的人權狀況」就是值得我們努力的方向之一。
我們抵抗了病毒，能不能也抵抗階級刻板印象？
聯合國永續發展目標（SDG）裡面有些指標直接提到移工，有些儘管沒有提到移工，當這指標說的是「所有人」的時候，移工的權益當然也包含在內。這邊舉例幾項SDG裡的細項目標：
第8.7項：「採取立即且有效的行動，終結強迫勞動、現代奴隸、和人口販運。」
第8.8項：「保護所有勞工的權益，促進工作環境的安全，包括移工，尤其是女性移工，以及那些僱約不穩定的勞工。」
第10.3 項：「確保機會平等，減少不平等，作法包括消除歧視的法律、 政策及實務作法，並促進適當的立法、政策與行動。」
第10.7項：「促進人們有秩序的、安全的、規律的，以及負責的跨國移動，作法包括實施規劃及管理良好的移民和移工政策。」
其中每一細項目標都有至少一個量化指標，例如第8.8項的量化指標（8.8.1）是：「死亡和非死亡的職業災害發生頻率，以性別和簽證狀態（migrant status）區分。」以台灣情境來說，境外聘僱和境內聘僱、有證移工和無證移工等就是不同種簽證狀態的移工。這項指標敦促政府應該積極了解不同種移工職災的發生比例，並致力降低移工職災的發生頻率。
儘管防疫尚未結束，截至目前，台灣在對抗新冠肺炎所展現的創意和能量，令人驚艷。政府最早從 PTT嗅到疫情資訊，顯示政府對資訊的掌控能力；國家隊的組成，展現政府動員產業的速度和彈性；疫情爆發之初在短短幾天內上線口罩領取系統，淋漓盡致展現資訊科技實力和搭配基礎醫療系統的可能性。改善移工人權不會比對抗疫情簡單，也有看不見的對手，不是病毒，而是更難纏的刻板印象、階級問題等。不過台灣解決問題的創意和團結令人驕傲，當政府和社會下定決心，我們可以做到。
2020年距離SDG到期的時間還有10年。可以預見的是在未來幾年，國際上關於各國如何達成SDG目標的討論只會增加，不會減少。台灣在因為成為防疫模範生而接受各國讚譽的同時，如何能想著社會中目前最脆弱的、最不足的一塊，進而加緊改善，保持遠見、超前部署、努力達標，才是掌握我們下一個能夠成為典範的機會。
本文來自《獨立評論》
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