台灣自1992年設立《就業服務法》,正式引進東南亞移工,以彌補在地缺工的問題。在此同時,日本與韓國近年來也積極招募外籍工人,東北亞三國缺工時代已經來臨。如何加強吸引海外移工前往的拉力,成為了各國的新課題。
在台移工可分為產業移工與社服移工,根據2022年勞動部勞動力發展署統計資料庫指出,產業移工以製造業人數為最多,共47.6萬人,約占產業移工總人數的96%。而社福移工中,則以家庭看護工人數為最多,共22萬人,約占社福移工總人數的99%。
在台灣僱用的移工中,東南亞國家長期是台灣移工的主要輸出國。由於移工在本地國平均月薪多低於台灣,因此願意到台灣工作。
不過,現在情勢出現變化。近年韓國製造業對移工提供極高的工資,月薪逼近台幣六萬元。在家庭看護工方面,因韓國國內仍有許多討論,至今尚未開放。至於日本看護工月薪已達四萬五千元,對外籍移工均有吸引力。
相較東北亞韓、日等移工輸入國,台灣提供的薪資,對外籍移工已不具有吸引力。甚至泰國家庭看護工的平均月薪達到兩萬一千元台幣,已高於台灣了。
根據勞動部勞動統計數據顯示,在台移工主要來自東南亞,來源國包括越南、印尼、菲律賓和泰國。截至2023年11月底,總人數已達754,130,其中產業移工佔比近7成。
同樣根據勞動部統計,越南產業移工在十年間數量呈上升趨勢,已為臺灣製造業補充一定的勞動力。在台印尼社福移工人數,仍佔四國榜首。由於泰國社福業薪資高於台灣,這驅使移工寧可留在母國務工。過去十年,在台泰國社福移工人數均未破千,2022年僅餘464人。
進一步比較台、日、韓三國引進外籍移工現況,可發現外籍移工在前往台灣工作時,須繳交高達新台幣18萬8000元的仲介費用;日本仲介費則約在新台幣9萬至12萬之間。韓國則是採取國對國職聘制度,移工不必負擔無仲介費用。
必須指出的是,無論是產業移工或是社福移工,台灣的移工平均薪資,皆是三國最低。此外,台灣目前的移工來自印尼、越南、菲律賓、泰國四國,移工來源國數量遠不及日本及韓國。
從趨勢上可知,在日本的越南移工,從2013年至2022成長約10倍,並在2018年超越台灣。菲律賓也看到類似趨勢。日本跟台灣在2013年的菲律賓移工人數相近;2022年時,日本的菲律賓移工人數是台灣的1.3倍。可見台灣的薪資待遇、仲介制度若不調整,台灣可能正逐漸喪失對東南亞移工的吸引力。
資料來源:datajournalismNTU