在〈移工與外籍勞工的差異？從零接觸移工議題的你，一定要看！〉，你踏出了從零開始認識移工議題的第一步，了解到移工是因為什麼原因來到台灣、移工目前在台灣的人數和能做的工作種類，現在想要和你談談移工們在台灣工作會面臨到的困境。
在前一篇我們有提到，移工在台工作除了基礎勞動保障的制度層面問題以外，還有工作心理上、以及歸國回鄉後的困境得面對，而這些都是 One-Forty 每年兩次回到移工家鄉的田野調查，以及長期的論文資料研究下，歸結出的三大問題。
目錄：
— 困境一：語言與文化適應：雇主與移工間 8 成的問題都來自語言不通
· 外籍移工與雇主面臨的衝突與磨合
· 移工跨越三千公里的思鄉之情，難以打破的刻板印象
— 困境二：移工政策與法規：台灣移工制度如何箝置移工的日常生活？
· 外籍移工能夠受到《勞基法》保障嗎？
· 外籍移工權益逐漸受到重視的現在，政策與制度做出什麼改變？
— 困境三：如何讓移工避免陷入，貧窮的惡性循環
困境一：語言與文化適應：雇主與移工間 8 成的問題都來自語言不通
在開始前，想請你停下來想想，第一次聽見「移工」是在什麼樣的情境？你對他們的第一印象是什麼呢？
離鄉背井出外打拼的移工們，飛越近三千公里來到台灣，這或許是他人生中第一次出國，又或者是他出國工作的第二站、第三站，甚至他可能是第一次聽說「台灣」這個國家。
走出機場，踏上這個語言、文化和信仰截然不同的土地，需要面臨許多挑戰。像是「語言」的挑戰，即使在母國已接受過中文課程，但仍不足應付日常對話，更遑論若照顧習慣使用閩南話的阿公阿嬤，中間會因為語言隔閡產生多少誤會。
外籍移工與雇主面臨的衝突與磨合
如 One-Forty 的學員 Latifah 剛來台灣時，因為中文生疏，家中阿嬤只說台語，溝通困難重重，只能靠著比手畫腳、Google 翻譯輸入關鍵字進行溝通。然而，很多狀況是難以用 Google 解決的，像是每當 Latifah 接收不到一連串複雜的指令時，阿嬤會忍不住失去耐心，不免產生一些摩擦，加深彼此之間的距離。（延伸閱讀：去年，她們第一次聘請移工—Latifah與雇主的相遇）
除了語言上的隔閡外，還有文化上的差異。宗教方面，穆斯林齋戒月白天無法飲食，有些雇主認為，沒吃飯怎麼會有力氣照顧家中長輩。這都需要雙方長時間的溝通，互相了解。
就如同即便 Latifah 的雇主很尊重她的信仰，特別留了一個樓梯間的小閣樓給她做祈禱室。但仍會遇到無法彼此同理的事，像是 Latifah 照顧的阿嬤看她白天都不吃飯，看得很焦慮：「叫伊食飯伊是按怎攏無愛食飯？」即便身邊的人向阿嬤說明穆斯林的齋戒習俗，但阿嬤年紀大，聽久了忘記，還是無法理解。
飲食上，印尼籍移工多信奉伊斯蘭教，根據該教規不能吃豬肉，但台灣的飲食文化使用大量的豬肉，如小籠包、滷肉飯、水餃、貢丸等，所以印尼移工不管是在家或在在外用餐都需要特別注意。
移工跨越三千公里的思鄉之情，難以打破的刻板印象
對於第一次進到完全陌生的環境的人，不論適應力再怎麼強，也會有難以調適的心情和焦慮。特別是對「家庭看護」而言，長期守在阿公、阿嬤身邊，24 小時命的緊張心情難有可以放鬆的時刻；若是在偏鄉地區服務長者的移工，更可能難以遇到家鄉同胞，無法和朋友訴苦的移工，「孤獨」、「緊張」和「焦慮」是多數「家庭看護」的共同心情。[註 1]
移工們承擔著養家的經濟責任，也學習著消化身在異地的孤單，同時卻還得面對台灣社會長期的不友善、不包容。移工在台灣社會上長期被貼著難以靠近的外來者標籤：黝黑的膚色和鮮豔的頭巾、刺鼻的香水與吵雜的談話聲、還有新聞媒體上那些負面的印象。刻板形象深深地牢固在移工身上，讓我們錯失了相互瞭解、好好認識彼此的機會。
初來乍到的移工不僅在語言文化難以適應，也因為台灣社會的不友善，更加難以融入。回過頭看，他們在台灣遇到的這些問題，與我們自己出國求學或工作的挑戰，或許有幾分相似。
困境二：移工政策與法規：台灣移工制度如何箝置移工的日常生活？
除了社會貼上的標籤，移工還要面臨法律層面的困窘。即便在社會快速更迭、開始重視勞動權益的現在，移工仍有難以打破的難題需要面對。
而這些源自于台灣的移工政策採用「客工制度」(Guest Worker System)，嚴格規定移工不可任意轉換雇主，不僅限制他們的工作地點、工作時間、甚至薪資保障；此政策企圖最大化台灣經濟利益，將移工視為短期的勞動力，而非社會長期、永久的成員。
外籍移工能夠受到《勞基法》保障嗎？
與移工的工作最相關的兩個法規：《勞基法》和《就業服務法》嗎？基本上《勞基法》保障了每個人的工作時數、休假日和薪資，但是「家庭幫傭」、「家庭看護」和「境外聘雇漁工」不在《勞基法》的保護範圍內，他們歸屬在《就業服務法》下。
但《就業服務法》並沒有明訂工作時數的上限，也沒有強制規定應該休假，更沒有訂出最低薪資保障，使得工作環境與狀況難以追蹤的「家庭幫傭」、「家庭看護」和「境外聘雇漁工」長期處於高工時、低薪資的高壓環境中，法律上卻無能為力。
另外，根據目前的《就業服務法》規定，移工們要在非常嚴格的條件下，並且經過主管機關的同意，才能夠轉換雇主[註 2] 。也就是說，當移工遭遇不當對待時 (例如，被積欠薪水、或是被暴力對待)，除非能夠提供非常明確的證據證明，否則難以脫離不好的工作環境與老闆。
對不熟悉台灣法規、制度上又相對弱勢的移工們來說，難以證明的工作遭遇反而成為禁錮在移工身上的枷鎖。對移工來說，「勇敢發聲，保護自己」並沒有那麼簡單。
勞動力發展署在針對「外籍勞工發生行蹤不明原因分析探討」的報告也指出，引發移工行蹤不明的原因包含，對移工行為管控及限制，如無固定休假或權威方式對待移工、尋求更高的待遇、無法適應工作環境、來台工作契約與實際工作差異等。因此，外籍移工權益仍有許多有待改善之處。[註 3]
外籍移工權益逐漸受到重視的現在，政策與制度做出什麼改變？
2021 年美國國務院最新人權報告指出，移工透過仲介媒合來台卻因背負高額仲介費而面臨剝削，遭受不當待遇也不敢申訴。政府除了提供一個繞過高額仲介費和買工費的直接聘僱方式外，許多民間企業也加入RBA（責任商業聯盟）以確保移工工作環境安全、移工受尊重且有尊嚴、商業營運合乎環保與道德。
RBA 規範的範圍，也從成立初期的勞工工作居住環境，擴張到 2019 年宣布的「零付費」政策，即所有勞工不應該為了被雇用而付費，因此，移工海外的聘雇費、體檢費、簽證費、機票，及抵台後的所有費用，全都由雇主吸收。RBA 包括英特爾、惠普、戴爾、飛利浦、IBM 等電子、零售、汽車、玩具大廠都是會員，而台灣台積電、日月光在內的大廠也名列其中。
此外，過去受限於法令規定，移工工作達一定年限就必須離開，但因應台灣中階技術人力缺工逐年擴大，再加上輸入國爭相延攬並留用優秀外國技術人力。
政府提供移工變移民的「移工留才久用方案」，希望在確保國人就業前提下，開放符合資格的移工、僑外生在臺從事中階技術工作，並且無工作年限的限制，藉此留用在臺優秀且成熟的外國技術人才，在最短時間內補充所需人力。雖然，政府初心是為了改善缺工的狀況，但其實也讓移工多了一種選擇的空間與權益。[註 4]
困境三：如何讓移工避免陷入，貧窮的惡性循環
多數移工出國工作是為了改善家中的經濟狀況，其中不乏許多和你我一樣、二十出頭的年輕人，或是已經有兩個孩子的爸爸媽媽。他們有的夢想存錢回家開店，有的夢想幫弟妹或孩子準備好教育基金後，自己也要好好完成學業。
來到台灣的他們，每天日出夜息辛苦工作，為了完成自己的夢想，每個月收到的薪水多數都要寄回家鄉。在台灣一待就是三年到十四年的時間，卻容易因為成長過程沒有培養理財觀念，少有存款觀念。
同時，移工們受限於在台灣能夠從事的工作特性：高勞力密集、低技術，長期下來無法累積到對於回鄉求職有用的技術能力；再加上多數沒有機會受到高等教育的移工，也可能因為缺乏理財與開店的基礎知識，在回到家鄉後，小本生意失利、缺乏一技之長找不到足以養家的工作，最後終得再次出國工作、離開家人，一再陷入貧窮的惡性循環。
很多移工的孩子，可能一出生爸爸媽媽就長年不在身邊。爸爸媽媽出國工作，為的是讓孩子受到更好的教育、將來有機會有更好的生活。但許多小孩因為年紀輕，沒有辦法諒解爸媽的缺席，導致家庭關係破裂，造成無法修補的遺憾。
在發現上述的三大困境後，2015 年 7 月，幾個年輕人心裡想著：這些移工其實就和二十幾歲的我們一樣，想要到國外留學或工作，求的是為自己實現理想、為家人帶來更好的生活；這些移工撕下勞動者的標籤，跟我一樣是誰的母親、誰的兒女、是有著夢想、有悲傷、有故事的人。而他們今天選擇帶著希望來到台灣這片土地，我們身為台灣人，是不是可以讓他們這趟旅程有所不同？
於是，一個致力於移工教育的非營利組織 One-Forty 誕生了
我們創辦課程，教移工語言、商業、理財等知識，讓他們在台灣能夠在假日學習、充實自己，回國後更有能力找到好工作，或是創業成功。也經過七年不斷的優化 One-Forty 已建立了一套改變理論適應（Adapt）、發展（Enable）、探索（Explore）、自主（Empower）。透過這套移工教育和培力計畫，當移工剛來到適應新的生活環境，及提供各項知識技能的課程。
目標協助移工在台灣開啟一趟不只是勞動力，而是充滿價值和充實自我的旅程。培養移工思考與自我實現的能力，當移工即將結束在台灣的工作回到家鄉，我們引導移工探索未來，為自己人生的下一步做好準備和規劃，進而實踐他們當初飄洋過海所帶來的夢想。
另外，我們也收集更多移工的故事，透過文章、影片、照片等方式，讓台灣人看見這些移工真實勇敢樣貌；我們還舉辦實體活動或展覽，創立一個好玩的場域，讓你真正與移工面對面，交換彼此的文化與故事，打開我們認識東南亞的窗口。
移工這個議題並不容易，但是總有一個聲音告訴我們：「今天我們不做，還有誰來做呢？」對的事情，從來就不容易，但是只要堅持下去，就可以看到影響力。成立七年，我們已經累積了超過 3700 位移工學生、線上學習頻道也有超過 7 萬訂閱人數，累積超過 180 篇移工故事文章、舉辦的活動也有超過 10 萬人到場參加。
這條路還很長，我們從最初的創辦人和幾位志工到今天二十幾個人的團隊，正在這條路上努力、踏實的走著；這條路還很長，我們想邀請你一起走。
讓台灣成為善待移工的溫柔土地｜小額支持，ㄧ所台灣人為移工蓋的學校
台灣，是許多東南亞移工的夢想。他們遠離家鄉、來到台灣，不僅是遠方家人的經濟支柱，更是你我家中長輩的重要依靠。然而，語言不通，讓許多移工長時間守著阿公阿嬤，卻難以聽懂長輩的話，甚至在工作中遇到許多磨難。移工陌生的語言和信仰，讓他們在台灣長期被視為外來者，媒體的片面報導，深化了無所不在的歧視。隔閡讓彼此有心，也難以靠近...
One-Forty 從 2015 年創立，7 年來慢慢長成 15 人的小團隊，我們想成為一所學校，一所 70 萬移工都可以學習中文與彼此支持的學校。我們開設超過 200 堂課程，每年寄送 1000 份學習教材，讓全台各地移工，都有機會收到來自台灣的學習見面禮。對 One-Forty 而言，台灣是我們引以為傲的家，我們希望，只要是在這片土地上的人，不論她/他來自哪裡都能得到善待。
全台灣有近 70 萬移工，培養母語老師、研發教材、深入全台教學現場，都是龐大的成本。如果你支持我們的理念，希望你能捐款加入這場行動。陪我們一起，打造撐起更多生命的移工學校。一起善待在這塊土地用力生活的每一個人。
改變，還有很長的路要走，如果有你的支持，我們就能一直走下去。
只要每月 300，你可以支持 1 位移工走進我們的學校
註解及參考資料
[註 1] 謝玉玲，2011，〈看得到的照護政策、看不見的勞動差異：照顧工作者與勞動場域的檢視〉，《台灣社會福利學刊》，10 卷 1 期，頁53-96。
[註 2] 根據《就業服務法》第 53 條和第 59 條規定，在四種例外狀況下，移工才能夠經由主管機關同意，轉換雇主。四種例外狀況為：雇主或被看護者死亡或移民、技術上讓勞工無法繼續工作、工廠關廠不能營運或雇主不依契約付薪水、其他不能歸責給受聘僱者的事由。
[註 3]勞動部勞動力發展署，外籍勞工發生行蹤不明原因分析探討。
[註 4] 移工留才久用方案於 111 年 4 月 30 日上路移工留用的資格：年資：在臺工作 6 年以上。
薪資條件：家庭看護每月24,000元以上，機構看護每月 29,000元以上；產業移工每月33,000元以上，或年薪500,000元以上。
技術條件：家庭看護、機構看護：通過國語文能力測驗「基礎級(A2)」、完成20小時教育訓練課程；產業移工：符合專業證照，訓練課程、實作認定條件之一，若薪資達35,000 得免除技術條件
文字/ 簡郁紋、蘇欣儀
攝影/ Kenny Mori
本文來自社團法人台灣四十分之一移工教育文化協會，
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